市政府残疾人工作委员会工作会议
12月12日下午，东莞召开了2019年市政府残疾人工作委员会工作会议。南都记者获悉，目前全市仅有一间公立托养中心，登记轮候的重度残疾人已达314人，而托养中心重度残疾且生活不能自理的床位只有45张，仅能解决近15%需求，全市重度残疾人托养供需严重失衡。接下来，将鼓励和孵化民办机构提供托养服务，采用民办公助的方式，缓解公办集中托养机构的轮候压力，同时探索成年重度残疾人“医托结合”的托养模式。
“十九大”以来发放残疾津贴超亿元
在昨日下午的工作会议上，市残联党组书记、理事长陈伟贤汇报了党的十九大以来市政府残工委工作情况。
陈伟贤表示，十九大以来，东莞共为4.71万名持证残疾人发放残疾津贴1.08亿元。此外，加大对一户多残、非低保残疾人等特殊困难群体保障力度，对有两名或两名以上残疾人的家庭每年一次性给予生活补助3000元，共为7112户次残疾人家庭发放补助2133.6万元，为7.54万人次非低保残疾人在内的低收入群众发放临时物价补贴6633.97万元。
残疾人就业一直都是社会难题之一。十九大以来，东莞共举办了43场残疾人就业专场招聘会，为残疾人提供了1400多个就业岗位，全市新增户籍残疾人就业820人。2019年，市残联在智通人才市场设立了残疾人就业服务专门窗口，受到全国人大常委会副委员长张春贤的肯定。
据统计，2019年上半年，全市残疾人就业率为48.44%，完成省残联下达任务的100.46%，就业率高于全省36%和全国43%水平。
全市重度残疾人托养供需矛盾突出
不过，东莞的残疾人事业发展工作仍存在不足。陈伟贤透露，目前，东莞仅有一间公立托养中心，服务容量有限，且登记轮候的重度残疾人已达314人，而托养中心重度残疾且生活不能自理的床位只有45张，仅能解决不到15%的需求，也未有民办托养机构，全市重度残疾人托养供需严重失衡。
根据《东莞市政府残疾人工作委员会重点工作计划（讨论稿）》，东莞将多措并举，解决重度残疾人托养难问题。其一是民办公助，即与民政等部门研究相关政策，鼓励和孵化民办机构提供托养服务，采用民办公助的方式，缓解公办集中托养机构轮候压力。
此外，探索医托结合的托养模式。具体而言，将借鉴民政部门医养结合经验，借助医疗机构专业力量，与卫生健康局、医保局等共同探索成年重度残疾人“医托结合”托养模式。同时，依托镇街（园区）康复就业服务中心、养老福利院、社区康复站等公共服务资源，创设多种形式的残疾人康复及托养服务。
东莞还计划将“加快市残疾人托养中心建设，扩大残疾人托养服务人群覆盖面，探索建立政府购买托养服务制度，为就业年龄段智力、精神和重度肢体残疾人提供托养服务”列入2020年市政府一号文中，全力推进残疾人托养难问题的解决。
适龄残疾儿童少年学位供不应求
陈伟贤称，在保障残疾人受教育权方面，市教育局、市残联对户籍残疾儿童少年义务教育“零拒绝”。近两年，市启智学校、市特殊幼儿中心、市残疾人康复中心、市康复实验学校为800余名残疾儿童少年提供康复教育服务，市玉兰实验幼儿园为包括15名残疾儿童在内的157名儿童提供了融合教育服务。此外，32家民办残疾人康复机构为1400多名残疾儿童开展康复教育服务。2018年，东莞共为383名残疾学生及残疾人家庭子女发放教育资助140.2万元。
不过，随着东莞入户政策放宽，有越来越多的非莞户籍适龄残疾儿童少年随迁入户。以东莞市康复实验学校为例，今年9月新招的55名新生中，超过40%是近年新迁户，学位供不应求的态势越来越突显。
另一方面，受机构编制、教师康复师待遇和职称评定等多方面因素影响，全市康复教育人才流失，队伍呈年轻化，缺少骨干力量，也影响了康复教育质量，未能全面满足适龄残疾儿童少年的入学需求。“康复教育机构亟需提质扩容，教育、人力资源和社会保障、卫生健康等部门共同商讨解决和发展思路。”
采写：南都记者 田玲玲
编辑：唐建丰
