信息化发展的今天，手机、电脑等电子信息产品已经成为人们日常工作生活中不可或缺的工具，很多年轻人每天早上醒来的第一件事就是打开手机刷刷新闻、微信，每天上班到单位第一件事就是打开电脑，电脑开机后第一件事要做什么呢？估计绝大多数人的回答都会惊人的一致：“关广告”。
“世界上最了解你的，也许不是你的家人或朋友，而是弹窗广告”甚至有网友这样调侃，笔者也渐渐觉得现在的“弹窗广告”似乎变得越来越聪明，只要你在设备上点击过某个产品信息，接下来就会不停收到同类产品的广告弹窗，这种“广告精准营销”刚开始还觉得比较方便，但越来越多，越来越频繁的弹窗使得这种广告就变成了一种“精准骚扰”。我们在使用网络时的一举一动都在被“监视”中，网络服务供应商在不断收集着用户的信息，然后提供给广告商进行所谓的“精准推送”，里面的细节让人细思恐极。
那这种行为就没有法律规范予以调整吗？事实却并非如此：
1．《网络安全法》明确规定，网络运营者不得收集与提供服务无关的个人信息，未经被收集者同意，不得向他人提供个人信息。
2．《广告法》第四十三条规定“任何单位或者个人未经当事人同意或者请求，不得向其住宅、交通工具等发送广告，也不得以电子信息方式向其发送广告；以电子信息方式发送广告的，应当明示发送者的真实身份和联系方式，并向接收者提供拒绝继续接收的方式”。
第四十四条规定“利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络；在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭”。
3．《互联网广告管理暂行办法》第八条规定“利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络；在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭；不得以欺骗方式诱使用户点击广告内容；未经允许，不得在用户发送的电子邮件中附加广告或者广告链接”。第二十四条规定“违反本办法第八条第一款规定，利用互联网发布广告，未显著标明关闭标志并确保一键关闭的，依照广告法第六十三条第二款的规定进行处罚；违反第二款、第三款规定，以欺骗方式诱使用户点击广告内容的，或者未经允许，在用户发送的电子邮件中附加广告或者广告链接的，责令改正，处一万元以上三万元以下的罚款”。
这种“弹窗广告”的“精准推送”显然不符合上述法律规定，但这种广告“成本低、投放量大、效益高、管理难”的现状，使“明知不可为而为之”成为行业普遍现象，虽然国家近年来对这种行为加大了管控力度（多个违规app被下架），但这种局面仍未根本转变。
媒体曝光与政府治理，虽然能够让弹窗广告等违法违规行为有所收敛，但优化行业生态、加强业界自律、形成监管合力，才是治本之策，网络“弹窗广告”治理，仍是任重道远。
作者：王霞明律师/乐天（上海）律师事务所
请律师，找案源，就上律赢惠！
