众所周知，刘邦的综合实力在楚汉之争最初是比不上项羽的。但在北进关中后，刘邦在短时间里几乎控制了整个“故秦之地”。此后刘邦的综合实力完全超过了项羽，这是项羽用多少军事胜利都无法扭转的。
其实项羽对于刘邦控制了“故秦之地”也不是没有防范，分封几个诸侯王和大将防着刘邦。但这些诸侯王和大将不是像董翳、司马欣的无能之辈，就是章邯这种不得人心之人，还有就是王陵这样的刘邦老乡。
仔细研究就会发现，项羽在“故秦之地”竟然没有安置一个厉害且忠诚的人防着刘邦，这也是刘邦能够快速控制“故秦之地”的主要原因，可以说“故秦之地”就是项羽送给刘邦的。那么项羽为什么会这样做呢？
首先，项羽此人目光短浅、自大残暴，其麾下的谋士（如范增）也大多是一些缺乏战略眼光、只会耍小聪明的人。可以说项羽集团上层对“故秦之地”的战略意义一直没有准确的认识，自然忽视了防备刘邦。
其次，由于缺乏相关的信息，项羽对于“故秦之地”的情况并不了解，特别是不了解封给刘邦的巴蜀与汉中。在项羽看来，巴蜀与汉中都是道路险峻的“不毛之地”，被关在保险箱里的刘邦不可能北进关中的。
最后，秦末大起义虽然规模很大，但大多数起义军都位于原来六国境内，“故秦之地”上的反秦起义并不多。这些反秦军的目标基本上都是“衣锦还乡”或者“兴复故国”，将被安置在“故秦之地”视为耻辱和惩罚。
作为反秦起义联盟的盟主，项羽必须顺应盟友们的需求，必须把那些能力比较强、政治没缺陷又忠于项羽的将领安置在原来的六国内。在“故秦之地”只能安置秦朝的降将和他不喜欢、关系不好的反秦将领。
