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中国进入“高铁社会”，襄阳迎来“高铁时间”。“十三五”期间，襄阳不仅是湖北铁路建设的主战场，也是国家高铁枢纽城市建设的主阵地。高铁是城市建设和发展的重要组成部分，事关襄阳发展的未来。襄阳高铁建设大幕已经拉开，如何抢抓高铁经济“黄金机遇”、激发“黄金作为”、迎来“黄金收益”，是摆在襄阳面前的时代课题。

一、高铁带来的机遇与挑战需要特色智库提供理论支持

高铁经济是一个大交通、大合作、大红利的全新经济形态，会给城市发展带来地理观、时空观、边界观、区位观、资源观方面的变化，并带来交通、经济、社会和生态的变革。襄阳，地处武汉、中原、关中、成渝等四大城市群的中心地带，是湖北省“两圈两带”城市战略的重要节点城市，更是引领汉江经济带开放开发的战略引擎。西武、郑万、襄宜、襄贵、合安五条高铁交会于襄阳，将给襄阳发展带来五大战略机遇：一是对接国家重大发展战略机遇，北上、西行与丝绸之路经济带、京津冀协同发展战略紧密相连，南下、东进与海上丝绸之路、长江中游城市群战略无缝对接；二是重塑现代交通枢纽地位的机遇，让“南船北马、七省通衢”重现于世；三是推动产业转型升级机遇，将为襄阳接受产业辐射、完善产业布局、提升产业层次、加速产业转型升级换代提供新动力；四是提升城市发展能级机遇，将会形成以东津高客站为中心的高铁商圈，带动襄阳高端服务业快速发展，全面提升襄阳的核心竞争力和综合实力；五是扩大开放机遇，将进一步增强襄阳与京津冀、长三角、珠三角的经济联系强度，把襄阳打造成区域性对外开放高地。

高铁给襄阳发展带来重大机遇的同时，带来的挑战也不容忽视。一是要避免“溢出效应”，培植“虹吸效应”，既要确保本地消费能力不外溢，又要争取周边城市的消费需求被虹吸；二是避免“过道效应”，培植“同城效应”，变“走过襄阳”为“走进襄阳”；三是避免“遮荫效应”，培植“普惠效应”，努力与周边城市，特别是武汉、郑州、西安、重庆等省会城市和直辖市实现差异发展、形成共赢共享的普惠局面。这些事关襄阳发展大局的重点、焦点、热点问题，迫切需要来特色智库机构进行深入研究、作出科学解答。

目前襄阳关于城市发展研究的官方和民间智库基本没有，特别是以研究高铁经济为主题的智库机构和人才十分缺乏。高铁经济覆盖多个行业和领域，带来的基础设施、特色产业、协调发展、区域协作、城市品牌等全局性、复杂性、前瞻性问题，迫切需要特色智库提供理论支持。

二、加快建设高铁特色智库的思考与对策

高铁建设是襄阳实现中心城市梦的绝佳机遇，机不可失，时不我待。为贯彻落实中央、省、市城市工作会议精神，结合襄阳城市处于大发展、大跨越阶段的实际，建议市委、市政府整合多方资源，在全国同类城市中率先引导成立现代新型高铁特色智库平台——襄阳城市发展研究中心，加强襄阳城市发展及高铁经济重点课题研究，为校准高铁经济发展航向、推动城市蝶变提供决策参考。（一）突出规划引领，充分发挥现代规划智库功能。城市发展研究中心要立足于高起点规划、高质量建设、高要求配套，围绕把东津高客站打造成国家级高客站的样板和示范，如何实现“零距离换乘”和无缝衔接等课题开展系统研究，切实为高铁经济规划布局提供科学参考。（二）突出转型升级，充分发挥现代产业智库功能。城市发展研究中心应立足于推动襄阳特色产业加快发展，真正把高铁建设的交通优势转化为发展优势：一是促进金鹰轨道等与高铁体系有关联的高端装备制造企业，以及可能与高铁体系发生联系的配套服务企业，不断提升自主创新能力，深度参与全球高铁建设，主动开拓国际市场；二是加速承接产业转移，加快高铁商圈建设，大力培育优势产业和主导产业，推动产业转型升级换代；二是加快转变城市发展方式和经济发展方式，以打造1小时、2小时、3小时、4小时的交通圈、旅游圈、经济圈，带动市县联动发展。（三）突出创新创业，充分发挥现代人才智库功能。城市发展中心要立足于“高端人才依附高端产业、高端产业依靠高端人才”的客观规律，重点围绕把襄阳打造成高端创新、创业人才的富集区等课题开展系统研究，建立创新创业人才库，打造创新创业人才洼地，为满足高铁经济专业人才需求提供科学引导和重要支撑。（四）突出文旅融合，充分发挥现代传播智库功能。城市发展中心要立足于推动襄阳文化旅游“二次创业”，深入推进襄阳文化与旅游融合发展，提升襄阳文化旅游业的影响力、辐射力和带动力，促进城市间的旅游合作与开发。

现代新型智库是现代化城市发展的重要向导。今天，我们多一份理性与思考；明天，我们就会少一些遗憾与自责。今天，我们多深入研究一个专业课题；明天，我们就会少一些历史遗留问题。这是高铁特色智库存在的核心价值，也是襄阳抢抓高铁机遇的理性选择。

高铁的快速发展必然带来生产方式的深刻变革。上海局领导班子深刻地认识到，高铁技术设备集成度高、养护维修标准高、专业协调要求高，简单复制传统的线路养修模式已不能满足高铁运营维护管理需求，探索实施综合维修工区集中建设、统一管理的新模式势在必行。

该局主要领导多次协调工务、电务、供电等部门和运营接管单位，开展专题研讨，以合武铁路金寨综合维修工区为试点，在全路率先对高铁生产生活模式进行大刀阔斧的改革。生产上，该局改变以往不同专业相互独立、各自为战的作业模式，实行共用 “天窗”、联合作业的综合维修模式；按照 “专业引领、站段协调、车间组织、工区落实”的思路，实行条块管理相结合，做到组织架构、 “天窗”安排、生产计划、作业组织、防护体系、应急处置的 “六统一”。生活上，他们统一规划，集中建设食堂、宿舍等设施，落实物品定置、环境定标、责任定人等措施，合建共享、集约化使用工区资源，真正实现工区功能一体化、设施齐全化、管理规范化。

在实践中完善，在传承中发展。随着沿海铁路、沪宁城际等高铁的相继开通运营，上海局逐步固化形成了高铁生产生活一体化模式，高铁综合维修工区实现 “工、电、供”三家同地布局设计、同步提前介入、同线出车进车、同库存车存料、同场练功比武、同楼办公学习、同舍住宿生活、同堂共灶用餐、同院文体活动、同心打造文化的“十同”目标。

今年4月25日，中国铁路总公司党组书记、总经理盛光组深入合武铁路金寨综合维修工区检查调研，充分肯定工区在体制建设、日常运行管理、环境建设等方面的创新举措，指出： “金寨综合维修工区管理经验值得在全路推广，要求上海局进一步总结经验，百尺竿头，更进一步。”