康熙之所以没有动京外两营的人事安排，放着丰台大营提督成文运未动，一来，为了麻痹胤禩集团；二来，的确则没有合适人选作明面安排；三来，已经有了暗中布局。
张廷玉、马齐这些能做事的被贬，这是明棋。即便连胤禩也会明白，内阁这两人虽然降级了，但仍然是留用原职的。这其实就是为了给后继之君笼络人心用的。
无论谁上位，只要恢复这两人的级别，他们就会感恩戴德，效忠新主。若是胤禩、胤禵上位，也是这个操作。
但是把胤禛的爵位降了，甚至把他的领侍卫内大臣都给卸了，实际上就是在变相剥夺其明面上的兵权。
因为如果真的出现问题，这个所谓御林军（亲军营）根本没有意义。关键的兵权在隆科多手里，因为步军统领衙门有三万多部队，而对隆科多康熙实际上已经做了安排的。
但能实际制约九门提督的还有京外两营。这两支部队间接掌控在胤禩手里。胤禩不懂兵，他要依靠笼络成文运来实现对京外两营的掌控。
所以如果此刻直接换掉成文运，康熙又授命于何人来接手京外两营呢？总不能都给隆科多吧，那样谁还能制约得了隆科多呢？
更关键都是，如此一来，打草惊蛇，引起胤禩的警觉，先来个狗急跳墙，那自己连善终都不能够。
但是对京外两营的安排，实际上康熙还容易做了的，那就是胤祥。康熙不放胤祥出来，是因为放胤祥出来打草惊蛇不说，还会给胤祥造成很大麻烦和被动，但是康熙知道胤禛是一定会放胤祥的。
所以康熙为什么安排张五哥去宣胤禛，又为和告知张五哥金牌令箭的放置之处？因为康熙知道张五哥跟胤祥的感情，安排张五哥与这一切其实都是为了方便胤禛去放胤祥出来控制京外两营。
